二、随手拍违章合法，且公安机关应受理。

1、根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十三条规定，经查证属实，单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料可以作为处罚的证据。对群众举报的违法行为或者视频资料的录入要求，参照本规定执行。

2、根据《道路交通安全法实施条例》第一百条规定，公安机关交通管理部门应当公布举报电话，受理群众举报投诉，并及时调查核实，反馈查处结果。

从法理上看，向公安机关交通管理部门提供违法行为照片或视频等资料的个人在行政处罚案件中属于证人身份，其提供的证言属于证人证言。其提供的照片、视频属于视听资料，通过电子邮件发送的有关信息则属于电子证据。其理由简述如下，拍照人向公安机关交通管理部门提供了机动车涉嫌违法占用应急车道的执法线索，公安机关交通管理部门依职权必须进行查处，根据行政处罚案件需要依法进行调查，收集证人证言、视听资料、电子证据后进行综合判断，最终决定是否作出行政处罚。

所以，从法律上来看，堵车期间侵占应急车道，这是一个确确实实的违法违章的行为。作为司机，理应受到处罚。法律既赋予了公民权力，也规范了交警部门在面对群众举报的违法违章行为的处理程序。